张 霞
习近平总书记指出，“网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理，形成强大工作合力，要把握好安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系”，这为网信工作提供了方法论。为贯彻习近平总书记这一重要精神，我们要处理好网信工作四对关系。
一、维护网络安全和全面推进网信工作高质量发展的关系
安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展是一体两翼。做好网信工作，推动网信事业高质量发展，要围绕安全和发展这对基本关系，抓住安全大事，提升发展质量。
要把维护网络安全作为头等大事。安全是发展的前提，没有安全，发展就无从谈起。要树立科学的网络安全观，认识到网络安全是整体而不是割裂的，是开放而不是封闭的，是相对而不是绝对的，是共同而不是孤立的；要推进网络安全保障体系和能力建设，做好信息基础设施安全保障，加强网络安全审查，加强数据安全和信息保护；要夯实网络安全基础，健全网络安全工作责任制，加强网络安全标准建设。
要紧紧牵住高质量发展的牛鼻子。发展是安全的支持，没有发展，安全也无法持久。要把握网络强国与社会主义现代化强国的关系，瞄准网络强国目标，按照技术、内容、基础、人才、国际话语权要强的要求，推动网络强国战略实施；要把握信息化与中国式现代化的关系，以高质量信息化驱动中国式现代化，加快信息基础设施建设；要完善数字经济治理体系，推动数字化绿色化协同转型发展，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、保障网民言论自由权利和维护网络空间良好秩序的关系
自由是秩序的目的，秩序是自由的保障，自由和秩序相互依存。做好网信工作，建设好网络空间，需紧扣自由和秩序这对重要关系，保障网民言论自由权利，维护网络空间良好秩序。
要保障网民言论自由权利。自由是社会主义核心价值观的重要内容，也是我们所倡导和践行的全人类共同价值的重要内容。网络空间是人们学习、工作、生活和获取公共服务的新平台，是亿万民众共同的精神家园。当前，我国网民人数已超过10亿人，形成了全球最为庞大、生机勃勃的数字社会，数字生活成为人民群众的重要生活方式。因此，我们要尊重人民群众在网络空间交流思想、表达意愿的权利。这是保障广大网民合法权益的内在要求。
要守护好网络空间的秩序。秩序以实现自由为依归，没有秩序，自由目标就无法达成。网络空间是虚拟的，但主体是现实的，不能为所欲为，需发挥道德、法律的约束作用。为此，要发挥社会主义核心价值观的引领作用，用人类文明优秀成果滋养网络空间；要坚持依法治网、办网、上网，完善网络法律法规，加强网络执法力度，开展网络普法工作，引导网民遵守网络秩序。
三、推动网络空间命运共同体建设和保持自身自主的关系
开放是为了更好地实现自主，自主是在开放中不迷失自我的根本，开放和自主互为条件。做好网信工作，构建网络空间命运共同体，要把握好开放与自主这对重大关系，推进开放进程，保持自主性。
要积极推动构建网络命运共同体。开放是自主的基础，离开开放，自主后劲就会不足。网络空间既给人类带来巨大机遇，也带来发展不平衡等挑战。为此，国际社会要加强对话，建设和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，构建网络命运共同体。中国要积极推进全球互联网治理体系变革，坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序这“四项原则”；要积极推进网络空间国际交流，努力把网络空间建设成为发展、安全、责任、利益的共同体。
要增强网信核心技术等的自主性。自主是开放的前提，离开自主，开放就会迷失方向。要提升互联网核心技术自主创新，在基础技术等方面集中攻关，加强对人工智能等核心技术自主研发，实现从跟跑、并跑到领跑的转变；要倡导各国遵守联合国网络空间行为原则，反对网络空间单边制裁等行为；要自主选择我国的网络发展道路、治理模式和公共政策，维护我国网络主权，捍卫我国境内网络数据和信息等的对外独立权，确保我国网络空间正当权益不受侵犯。
四、强化对网信各项工作管理和坚持为民服务宗旨的关系
管理是为提升服务质量，服务是加强管理的动力，管理和服务彼此互融。做好网信工作，要在管理和服务上精耕细作，处理好管理和服务这对根本关系，增强管理水平，提升服务能力。
要全力提升对网信工作管理能力。管理以提升服务为目标，离开管理，服务就缺乏保障。要坚持党对网信工作全面领导，提高政治站位，确保网信工作沿着习近平总书记指明的方向前进；要把握网信工作规律，完善网信管理领导体制，打造富有网信特色的人才制度体系；要提升网络综合治理能力，实现多主体协同治理，形成经济、法律、技术等相结合的综合治理格局，提升管网治网的系统性。
要把网信为民服务宗旨落实落地。服务是管理的价值导向，离开服务，管理就缺乏方向。要贯彻人民至上思想，把增进人民福祉作为网信工作出发点；要适应人民群众新期待，普及网络和信息化的基本公共服务，让人民群众共享互联网成果；要推进“互联网+”深度融入民生领域，让数据多跑路，人民群众少跑腿，用更优质信息技术弥合数字鸿沟，推动网信工作更好赋能实体、服务社会、造福人民。
【作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心江南下注(中国)有限公司官网基地研究员，本文为天津市哲学社会科学规划课题（TJKS19-003）阶段性成果】
